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《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》详解


  国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》),对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等进行了全面部署。《规划》提出,到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%,形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模达10万亿元级的新支柱,并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点,平均每年带动新增就业人口100万人以上。产业结构进一步优化,产业创新能力和竞争力明显提高,形成全球产业发展新高地。

  《规划》指出,未来5到10年,是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。信息革命进程持续快速演进,物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透到经济社会的各个领域,信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。增材制造(3D打印)、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破,推动传统工业体系分化变革,将重塑制造业国际分工格局。数字技术与文化创意、设计服务深度融合,数字创意产业逐渐成为促进优质产品和服务有效供给的智力密集型产业,创意经济作为一种新的发展模式正在兴起。创新驱动的新兴产业逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力,引发国际分工和国际贸易格局重构,全球创新经济发展进入新时代。

  《规划》明确了八方面发展任务。一是推动信息技术产业跨越发展,拓展网络经济新空间。二是促进高端装备与新材料产业突破发展,引领中国制造新跨越。三是加快生物产业创新发展步伐,培育生物经济新动力。四是推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大,构建可持续发展新模式。五是促进数字创意产业蓬勃发展,创造引领新消费。六是超前布局战略性产业,培育未来发展新优势。七是促进战略性新兴产业集聚发展,构建协调发展新格局。八是推进战略性新兴产业开放发展,拓展国际合作新路径。

  推动信息技术产业跨越发展,拓展网络经济新空间

  在推动新一代信息技术方面,《规划》表示,要实施网络强国战略,加快建设“数字中国”,推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透,构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系。到2020年,力争在新一代信息技术产业薄弱环节实现系统性突破,总产值规模超过12万亿元。

  (一)构建网络强国基础设施。深入推进“宽带中国”战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

  大力推进高速光纤网络建设,全面实现向全光网络跨越,推动三网融合基础设施发展。加快构建新一代无线宽带网和下一代广播电视网,推进第五代移动通信(5G)联合研发,探索建设天地一体化信息网络。统筹规划大型、超大型数据中心在全国适宜地区布局,有序推进绿色数据中心建设。加强信息网络基础设施国际互联互通合作,加快建设中国-阿拉伯国家等网上丝绸之路、中国-东盟信息港。

  (二)推进“互联网 ”行动。促进新一代信息技术与经济社会各领域融合发展,培育“互联网 ”生态体系。

  深化互联网在生产领域的融合应用,大力推广智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新业态、新模式。拓展生活及公共服务领域的“互联网 ”应用,加快行业管理体制创新,促进医疗、教育、社保、就业、交通、旅游等服务智慧化。促进“互联网 ”新业态创新,促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展,营造分享经济文化氛围。

  (三)实施国家大数据战略。落实大数据发展行动纲要,全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展,完善监督管理制度,强化安全保障,推动相关产业创新发展。

  加快数据资源开放共享,推动建立数据资源清单和开放目录。发展大数据新应用新业态,形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析和可视化软硬件产品。强化大数据与网络信息安全保障,制定大数据安全管理办法和有关标准规范,形成安全可靠的大数据技术体系,建立关键信息基础设施保护制度。

  (四)做强信息技术核心产业。顺应网络化、智能化、融合化等发展趋势,着力培育建立应用牵引、开放兼容的核心技术自主生态体系,全面梳理和加快推动信息技术关键领域新技术研发与产业化,推动电子信息产业转型升级取得突破性进展。

  提升核心基础硬件供给能力,加快16/14纳米工艺产业化和存储器生产线建设,实现主动矩阵有机发光二极管(AMOLED)、超高清(4K/8K)量子点液晶显示、柔性显示等技术国产化突破及规模应用。大力发展基础软件和高端信息技术服务,加强云计算、物联网、工业互联网、智能硬件等领域操作系统研发和应用。加快发展高端整机产品,加快高性能安全服务器、存储设备和工控产品、新型智能手机、下一代网络设备和数据中心成套装备、先进智能电视和智能家居系统、信息安全产品的创新与应用。

  (五)发展人工智能。培育人工智能产业生态,促进人工智能在经济社会重点领域推广应用,打造国际领先的技术体系。

  加快人工智能支撑体系建设,加快基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、新型人机交互、智能决策控制等应用技术研发和产业化。推动人工智能技术在各领域应用,重点推进智能家居、智能汽车、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等研发和产业化发展,鼓励各行业加强与人工智能融合,逐步实现智能化升级。

  (六)完善网络经济管理方式。

  深化电信体制改革,全面推进三网融合,进一步放开基础电信领域竞争性业务,放宽融合性产品和服务的市场准入限制,推进国有电信企业混合所有制试点工作。加强相关法律法规建设,落实加强网络信息保护和信息公开有关规定,加快推动制定网络安全、电子商务等法律法规。

  促进高端装备与新材料产业突破发展,引领中国制造新跨越

  在促进智能制造方面,《规划》要求顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势,围绕“中国制造2025”战略实施,加快突破关键技术与核心部件,推进重大装备与系统的工程应用和产业化,促进产业链协调发展,塑造中国制造新形象,带动制造业水平全面提升。力争到2020年,高端装备与新材料产业产值规模超过12万亿元。

  《规划》表示,要打造智能制造高端品牌。着力提高智能制造核心装备与部件的性能和质量,打造智能制造体系,强化基础支撑,积极开展示范应用,形成若干国际知名品牌,推动智能制造装备迈上新台阶。

  大力发展智能制造系统。加快推动新一代信息技术与制造技术的深度融合,开展集计算、通信与控制于一体的信息物理系统(CPS)顶层设计,探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期,具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统,推动具有自主知识产权的机器人自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设,提供重点行业整体解决方案,推进传统制造业智能化改造。建设测试验证平台,完善智能制造标准体系。

  推动智能制造关键技术装备迈上新台阶。构建工业机器人产业体系,全面突破高精度减速器、高性能控制器、精密测量等关键技术与核心零部件,重点发展高精度、高可靠性中高端工业机器人。加快高档数控机床与智能加工中心研发与产业化,突破多轴、多通道、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件及关键应用软件,开发和推广应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统。突破智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备、智能农业机械装备,开展首台套装备研究开发和推广应用,提高质量与可靠性。

  促进数字创意产业蓬勃发展,创造引领新消费

  在数字创意产业方面,《规划》提出,要以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展,促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年,形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局,相关行业产值规模达到8万亿元。

  (一)创新数字文化创意技术和装备。适应沉浸式体验、智能互动等趋势,加强内容和技术装备协同创新,在内容生产技术领域紧跟世界潮流,在消费服务装备领域建立国际领先优势,鼓励深度应用相关领域最新创新成果。

  提升创作生产技术装备水平,加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示(裸眼3D)、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等核心技术创新发展。提升传播服务技术装备水平,研发具有自主知识产权的超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台。

  (二)丰富数字文化创意内容和形式。通过全民创意、创作联动等新方式,挖掘优秀文化资源,激发文化创意,适应互联网传播特点,创作优质、多样、个性化的数字创意内容产品。

  促进优秀文化资源创造性转化,创造具有鲜明区域特点和民族特色的数字创意内容产品。鼓励创作当代数字创意内容精品,提高动漫游戏、数字音乐、网络文学、网络视频、在线演出等文化品位和市场价值。

  (三)提升创新设计水平。挖掘创新设计产业发展内生动力,推动设计创新成为制造业、服务业、城乡建设等领域的核心能力。

  强化工业设计引领作用,通过工业设计推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量转变。提升人居环境设计水平,利用大数据、虚拟现实等技术,建立覆盖区域、城乡、地上地下的规划信息平台,引导创新城市规划。

  (四)推进相关产业融合发展。推动数字文化创意和创新设计在各领域应用,培育更多新产品、新服务以及多向交互融合的新业态,形成创意经济无边界渗透格局。

  加快重点领域融合发展,推动数字创意在电子商务、社交网络中的应用,发展虚拟现实购物、社交电商、“粉丝经济”等营销新模式,推动数字创意在教育领域的应用,促进虚拟旅游展示等新模式创新发展。推进数字创意生态体系建设,加大打击数字创意领域盗版侵权行为的力度,保障权利人合法权益。



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